□通讯员 范皓月
江苏经济报记者 潘一嘉
在宿迁市宿城区，一场以司法创新驱动营商环境优化的变革正在深入推进。宿城法院立足审判职能，围绕企业全生命周期需求，打造出一套“预防性司法+精准化服务+实质性解纷”的“组合拳”，用一项项实打实的举措和突破性创新，为区域经济高质量发展注入强劲司法动能。
全周期司法服务：
前置护航企业健康发展
宿城法院将司法服务从“事后救火”转向“前置护航”，构建起覆盖企业设立、运营、退出全流程的防护体系。
“法治体检”进园区，风险防范关口前移。在宿城经济开发区设立企业破产重整服务中心，组建由法官、律师、会计师组成的“法治体检团”，定期入企“把脉问诊”，2025年上半年走访企业35家，针对合同管理、劳动用工等风险点出具“体检报告”28份，帮助企业完善治理结构。审结非法翻新华为二手光猫冒充正品重新出售案2件，严厉惩治知识产权犯罪，预防和减少对华为公司正品市场冲击超20亿元。
“信用修复”机制，助失信企业重返市场。宿城法院联合多部门打造“司法行政信用修复基地”，创新“自动履行+正向激励”模式；制定《涉企业财产保全案件办理操作指引》，充分考量企业信用和生产经营需要，根据企业信用等级分类采取保全措施，防止恶意申请保全影响企业正常经营；对主动履责企业出具《自动履行证明书》，同步解除信用惩戒；发布《企业诚信诉讼白名单》9期，引导企业诚信诉讼。
“智慧诉服”升级，涉企纠纷高效化解。宿城法院开通涉企诉讼“绿色通道”，实行“快立、快审、快执”。2025年上半年，该院新收涉企案件4704件，法定审限内结案率达97.85%，平均审理周期缩短了25天。该院积极引入律师、陪审员、政协委员等专业力量参与调解，提高调解实效，成功化解商事纠纷368件。速裁团队采用要素式审判、表格式文书，快速审结案件1756件。某公司建设工程纠纷案从立案、保全、线上开庭再到履行完毕仅用17天，企业负责人感慨：“司法效率就是企业发展的生命线。”
破产审判创新：
盘活资源激发市场活力
针对破产审判难题，宿城法院探索“府院联动”机制，创新资产处置模式，为危困企业救治开辟新路径。
该院在宿城经济开发区设立企业重整“司法联络专员”，召开破产重整企业座谈会，对企业进行破产重整宣传引导，提升企业对破产重整的认识和可接受度；联合税务、人社、信用等部门建立“一网通办”机制，破解资产处置、信用修复等难题；引入金融机构，建立投资人库，探索“共益债融资”“信托服务”等模式，盘活土地、产能等要素资源；强化服务实效，设立专门咨询窗口，提供法律、融资等对接服务；结合开发区高端制造、激光制造、新能源等主导产业，推动产业链上下游协同重整，释放优质资产吸引战略投资者。
“法院+市场”协同，资产处置提质增效。宿城法院创新“法院主导监管+市场主体运作”模式，将监管权与处置权分离；成功处置一起宿迁市首例司法监管框架下的线上自主处置案例，通过大数据画像技术精准推送潜在竞买人，吸引多地投资者参与竞价，最终成交价高出评估价26万元，溢价率达47%，实现司法规范与市场效率的统一。
多维治理体系：
筑牢知识产权保护屏障
宿城法院以“三化”治理批量诉讼，深化“行政+司法”协同，构建知识产权全链条保护网络。
“三化”治理批量维权乱象。源头化治理，联合数据局限制涉诉企业注销，对非正常批量诉讼案件，将涉嫌虚假诉讼及相关犯罪线索移送公安机关侦查。严格化审理，采取示范性裁判、约谈、释明等方式，推动治理恶意“维权”行为，维护正常市场秩序。多元化化解，与市场监管部门签订《协同保护合作意向书》，形成“行政调解+司法确认”模式。“行政机关和司法机关联合调解的方式，不仅能够一次性解决多起纠纷，对我们企业来说，也能够及时处理经营过程中存在的法律问题，为后续发展清除隐患。”某餐饮公司负责人在一次性调解解决了9起服务商标关联纠纷案件后，对法官和调解员表示感谢。
“网格+网络+公检”执行攻坚。宿城法院将执行工作融入基层治理，联合全区15个镇街网格中心，培训网格员成为“执行联络员”，与公安共同构建执行联动协作机制，2025年以来查找被执行人行踪839人次；与京东拍卖合作开展司法拍卖专场，成交额突破2300万元。针对拒执犯罪，该院与公安、检察建立联动机制，2024年移送拒执线索39条，立案38件，形成强大震慑。
营商环境没有最好，只有更好。宿城法院副院长郑小苗表示，下一步将聚焦企业破产重整成功率提升、知识产权司法保护力度加大、执行到位率提高三大核心目标，持续深化司法领域“放管服”改革，以更多“微创新”“小切口”推动营商环境“大提升”，为宿迁建设“四化”同步集成改革示范区贡献司法智慧。在这片充满活力的热土上，司法护航高质量发展的故事正在续写新的篇章。
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